◆ 刘琳琳

　　马克思主义政党的力量来自于自身严密的组织体系，其基层组织作为全部工作和战斗力的基础，是党发挥作用的力量之源。中国共产党成立百年来，加强和改进党的基层组织建设贯穿革命、建设和改革的整个历史过程，党的基层组织在贯彻落实党的路线方针政策和决策部署中始终发挥着战斗堡垒作用。百年来，党的基层组织建设在实践中探索、曲折中前进、发展中巩固、创新中成就辉煌，其所形成的基本经验，充分诠释了中国共产党为什么“能”的成功之道。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，指出要“以提升组织力为重点”“突出政治功能”“建成坚强战斗堡垒”，为新时代增强基层党组织的凝聚力战斗力提供了思想指引和行动指南。

　　一、增强党的凝聚力战斗力，迫切需要从基层组织建设抓起

　　党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系，特别是基层党组织去实现。我们党一直重视并强调基层党组织的地位和作用。抗日战争时期，党第一次提出了支部的“战斗堡垒作用”这一概念时指出：“支部不但要在组织形式上具有核心的堡垒的姿式，而且要在实质上真正能起核心的堡垒的作用”；党的十一大首次在党章中提出“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”。当前，我们面对全面建设社会主义现代化强国的历史使命，任务艰巨、责任重大，迫切需要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　二、增强基层党组织的凝聚力战斗力，要以突出政治功能为首要任务

　　党的政治属性是党性的集中体现，党的政治功能是党的首要功能。基层党组织是党的领导延伸到基层的重要载体，其政治功能尤为重要。党的第一属性是政治属性，第一功能是政治功能，因此要把发挥基层党组织政治功能作为首要任务，充分发挥党的基层组织在社会基层组织中的领导核心和政治核心作用，确保党的理论和路线方针政策在基层落到实处。突出政治功能，一方面要坚定政治方向：要牢牢把握中国特色社会主义这一根本政治方向，抓好思想建设，提高理论素养，增强道路自信、理论自信、文化自信、制度自信，确保在政治上不迷失方向。另一方面要坚持党的全面领导。党的领导主要是政治、思想和组织的领导，这要依靠千千万万个基层党组织在不同领域发挥党的政治优势，把党的领导贯彻落实到各类基层社会组织中去。基层党组织应担负起爱党、忧党、兴党、护党的职责，增强同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策。

　　三、增强基层党组织的凝聚力战斗力，要以密切联系群众为工作宗旨

　　基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的责任，是人民群众认识了解党的窗口，是党在群众中形象的具体体现。只有每个基层党组织每名共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党才会更有力量，党的执政基础才能坚如磐石。党的十八大报告要求“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。全国组织工作会议强调“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护”。基层党组织应充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法深入基层、深入群众、做好群众工作，既要向群众深入阐释党的路线方针和政策，统一思想、凝聚共识、形成合力，又要积极回应群众关切，切实维护群众利益，将解决思想问题同解决实际问题结合起来，最大限度地把群众组织起来，不断增强党组织在群众中的凝聚力和号召力。

　　四、增强基层党组织的凝聚力战斗力，要以加强自身建设为根本保证

　　加强基层党组织建设在全面从严治党中占有重要地位，更是提升基层党组织凝聚力战斗力的根本保证。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。针对一些基层党组织存在管党治党“宽松软”问题，党的十九大强调要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”：抓住思想教育这个基础，坚持和创新“三会一课”制度，使其成为提升基层党建规范化、制度化水平的重要保障；抓好组织生活会这个基本形式。组织生活会要讲政治、讲原则、讲规矩，通过积极健康的思想斗争，使严肃的党内生活成为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。抓住带头人队伍建设这个关键。着力加强基层党组织带头人队伍建设，坚持“选、育、管、用”多管齐下，着力解决后继乏人、能力不足、管理不严等突出问题。

　　（作者单位：市委党校）