◆ 王春梅

　　优化营商环境是党中央、国务院和省委、省政府根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署，是改善企业生存与发展现状的重要举措，是更好地支撑我市产业发展、促进经济发展、推动城市发展的重要条件。

　　一、我市高位推进营商环境优化升级“一号改革工程”

　　2022年春节后上班的第一天，省委、省政府高规格召开了全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会，明确要求把营商环境优化升级作为“一号改革工程”来抓，这是深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实省第十五次党代会确定目标任务，推动全省经济社会高质量跨越式发展的具体举措。为了贯彻落实省委省政府的决策部署，市委、市政府制定了《景德镇市关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案》《景德镇市营商环境优化升级“一号改革工程”工作推进方案》，明确“一年求突破、两年创一流、三年树标杆”的工作目标，构建了高规格的协调推进机制，组建了营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组和指挥部，实行市四套班子主要负责同志“四方组长”制、党政主要负责同志“双指挥长”制。同时在机构改革上走出第一步，整合“一办四中心”（市政务服务办、市政务服务中心、市数据信息中心、市公共资源交易中心、市12345政务服务热线中心）职能，成立市政务服务数据管理局，进一步打破部门壁垒、联通信息孤岛。2月24日，我市召开6000人参加的全市营商环境动员大会，市委书记刘锋同志在会上作了重要的讲话，明确提出在全市范围内打一场优化营商环境的攻坚战、翻身仗。会后，市委书记刘锋、市长胡雪梅多次亲自专题部署调度营商环境工作，对做好营商环境工作作指示、提要求。

　　这一系列的举措既是市委、市政府深入贯彻落实中央和省第十五次党代会优化营商环境精神的系列重大部署，同时也表明了市委、市政府推进营商环境优化升级的坚强决心、鲜明态度。

　　二、贯彻落实省第十五次党代会精神，推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以“最一流”的营商环境服务经济高质量发展

　　我市应以省第十五次党代会精神为引领，以全省双“一号工程”推进会为契机，对照全省营商环境评价指标体系，全面梳理各指标领域存在的问题，通过坚持不懈地为企业减负、为市场净空气、为百姓办实事，推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以“最一流”的营商环境服务经济高质量发展。

　　在推动干部作风转变上积极作为。2019年和2020年，我市在全省营商环境考评中排名都不是很理想。究其原因，最根本的还是部分干部思想作风和政府职能转变不到位，服务意识不强，没有真正把以人民为中心的发展思想贯彻到具体的工作当中，没有积极主动为市场主体服务。营商环境改革是“牵一发而动全身”，是一项基础性、战略性、系统性工程，其中干部的作风和担当，是影响营商环境的重要因素。营造一流营商环境，就要以“第一等”的标准，深入整治形式主义、官僚主义，坚决反对工作中应付了事、有名无实、折扣变通、变形走样、虎头蛇尾、推诿扯皮等现象，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，切实打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，加快推进行政审批规范化、标准化。要加强监督执纪执法，对影响营商环境的人和事，坚决问责一批、查处一批、曝光一批。对“吃拿卡要”“小鬼难缠”“权力寻租”“不作为慢作为乱作为”“怕慢假庸散”等干部作风问题，以零容忍态度坚决亮剑、从严查处，通报曝光、绝不手软，率先打响景德镇市营商环境品牌，让企业愿意来景德镇投资，安心在景德镇发展。

　　在制度保障上积极作为。目前我市已经构建并形成了“1+5+1”（1个指挥部，5个专项工作组，1个举报中心）工作格局，但更为重要的是要构建市场主体说了算的评价机制。要建立企业等服务对象全面参与的营商环境评价机制，鼓励聘请第三方机构参与进来，建立起客观、公正、科学的第三方评价体系和机制，以精准统一量化营商环境指数为切入点，以科学监测考评营商环境指数为动力，分步打造快速提高营商环境的指数大数据平台。通过优化提升政务服务、法治和社会环境等，着力丰富品牌内涵，做好品牌LOGO设计，打造具有景德镇特色的、体现陶瓷文化内涵的营商环境品牌。

　　在服务提升上积极作为。突出数字赋能，优化提升服务质量与效率。以大数据赋能为抓手，整合全市政务服务、公共事业、便民惠民等方面的办事服务，不断推动掌上政务服务，从“端菜点菜”向“智能推送”“非接触式”转变，满足企业、群众对办事服务便捷、高效、多元的需求；强化队伍培训，提升服务品质。加强对窗口人员业务培训，建立服务回访制度，定期对窗口工作人员进行服务评价和量化考核，建立派驻人员激励机制，打造审批业务精湛、服务水平一流且相对稳定的窗口人员队伍；集合多元主体参与治理，提升服务效能。人人都是营商环境，个个都是开放形象，要提升我市营商环境整体服务效能，充分激发多元主体参与协同治理的积极性，激发多元主体协同作用，完善公共服务保障，提升服务效能。

　　在公平公正上积极作为。从规则公平、执法公平和反垄断等角度维护公平的竞争秩序，保证对不同所有制企业一视同仁，同等对待。讲求政府诚信，信守招商承诺、服务承诺，对历史遗留问题和市场主体的合理诉求，尽快给予协调解决。增强政策的时效性和延续性，坚决避免朝令夕改；完善公平竞争审查制度，加强事前防范，定期公布审查结果，通过审查和动态的监督，保证公平竞争制度的有效性；对企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的不公正的问题进行重点清理；在反垄断与反不正当竞争执法方面有所加强和改进，特别是针对各类中介垄断经营、强制服务等行为进行重点整治和纠正。

　　在亲清政商上积极作为。构建亲清新型政商关系政商交往“正负面清单”，列明党政机关工作人员和企业负责人政商交往正面行为和负面行为，为政商交往标明底线红线；政府部门主动服务民营企业，鼓励企业及时反馈发展诉求。在畅通政企沟通渠道的基础上，以容错免责机制激励政府官员担当作为，加强政商联系，以第三方发布的亲清健康指数为政企双方的交往提供外部监督与约束；建立商会对接制度、亲清家园制度等亲清载体，充当政商交往的服务平台，一方面利用其与企业之间的紧密联系，承接政府职能转移，为民营企业排忧解难。另一方面整合社会资源，助推企业进步，促进全市社会经济全面发展，实现亲清建设成效最优化。（作者系市委党校教师）