◆ 刘琳琳

　　“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期。民营经济作为我国特色社会主义市场经济的重要组成部分，发展壮大民营经济需要日趋良好的民营企业营商环境。它不仅是激发民营企业活力的重要外部因素，也是解决民营企业不愿投资、不敢投资等问题的关键所在，更是推动经济实现高质量跨越式发展的主要保障。新时代发展背景下，对于民营经济营商环境状况的改善，需要“集中资源，重点突破，主抓创新，齐头并进”，培养新的发展思维。

　　一、法治优先：由“情理法”向“法理情”转变

　　民营企业的蓬勃发展需要有一个保护民营企业合法权益的法治环境和完善的法治体系。现实经济社会中，民营企业在发展各阶段可能会遇到各种各样的歧视。由于政府干预不当、执法操作不规范、产权保护政策法规不完善以及社会信用约束力不强等原因，侵害企业合法权益的事件仍时有发生。国际经验表明，司法审判系统的健全和公正为知识产权、劳动者权利保护等提供了有力的制度保障。因此，保证民营企业产权的清晰明确，就必须健全、完善与民营经济发展相关的法律法规，建立良好的法治环境，以降低民营企业经营发展的系统性风险。

　　二、效率优先：由“绝对公平”向“追求效率”转变

　　政务服务是指各政府部门为市场主体和社会公众办理相关业务和提供服务的行政过程，所以政务服务效率不仅影响着企业的经营，也能直接反映出政务环境的优劣，因此如何提高政务服务效率是各地方政府需要着重关注的方面，这也是国家积极推进“放管服”改革，打造“服务型政府”的目标所在。以深圳为代表的沿海城市在民营经济发展初期率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”，通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批手续，着力打造高效的营商环境。而在民营经济发展如火如荼的今天，政府更要集中资源培育自己的产业优势，寻找新的经济增长点，提升民营经济发展的质量和效益。

　　三、便利优先：由“机械流程”向“服务亲商”转变

　　民营企业在生产规模和管理水平等方面普遍弱于国有企业，进而导致在融资过程中会出现各种困难和限制，因此资金短缺问题是民营企业发展的一大障碍。民营经济的发展需要更多的要素聚集，如何为要素流入提供更加便利宽松的门槛和条件是营商环境改善的关键。因此，在营商环境改善的过程中应该以投资便利、贸易开放、金融服务完善、高端产业集聚、辐射带动效应明显等为内容核心和方向，探索投资和贸易便利的措施。

　　（作者系市委党校教师）