市司法局副局长、党组成员 叶朝华

各位领导、学员同志们：

　　下午好，我是来自市司法局的叶朝华，今天发言的主题是---新时代司法行政人的光荣与责任。这次四中全会精神政治轮训班虽然只有五天，但在市委组织部、政法委、党校的精心组织下，通过老师精彩授课，学员交流研讨，我全面学习了十九届四中全会精神，收获很大。

　　作为新时代的司法行政人，我们感到使命光荣。根据机构改革的决策部署,重新组建的市司法局承担着统筹行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传等职能,概括起来讲就是“一个统筹、四大职能”。“一个统筹”就是市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局，具体统筹协调全市依法治市工作,贯通了立法、执法、司法、守法普法的各个环节,集法治瓷都、法治政府、法治社会建设于一体。“四大职能”,就是在全面履职基础上,发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。具体来说，包括:负责协调地方性法规、规章草案起草，综合协调和监督行政机关的行政执法，办理行政复议案件和代理市政府应诉，普法宣传,戒毒、社区矫正管理,人民调解,法律援助,律师、公证、司法鉴定和仲裁管理,国家统一法律职业资格考试等工作。因此重组后的市司法局的职能大幅度增强。一年多来，我们强化顶层设计，组建了市委全面依法治市委员会，建立健全了委员会、协调小组、办公室等机构的工作制度。深入推进法治政府建设，地方立法的质量和效率不断提高。我们以人民为中心，全力维护社会公平正义，贯彻“三治融合”理念，加强法治社会建设。重组以来，我们推动了烟花爆竹管理条例、电动自行车管理办法等一批地方性法规和规章的出台。全市共培养“法律明白人”十几万人次，化解矛盾纠纷一万多次。为市政府提供法律意见2百余次，办理行政复议案件和代理市政府应诉各一百余件。党中央对重组后的司法行政系统寄以厚望，把全面推进依法治国的具体责任交给了司法行政系统，党的十九届四中全会又对司法行政系统的工作明确了具体的任务，这是对我们司法行政人的信赖和重托，我们倍感光荣。

　　作为新时代的司法行政人，我们深知责任重大。最近网上在热播杭州的杀妻案，其实上个星期浮梁县城也发生了一起杀妻案，导致一死一伤。发生这样的惨案，固然有多方面的原因，我想其中心理疏导的缺失也不容忽视的因素，如果社会心理服务能够到位，这样的惨剧是不是会更少一些？通过这次培训，我欣喜的发现，四中全会提出了要建立健全社会心理服务体系，我觉得这一规定非常及时和英明。这也对我们司法行政工作提出了新的要求，我们在从事人民调解、行政调解的工作过程中一定要全面加强和引进社会心理服务，对我们来说，这是一个新课题。我还注意到，第一天授课时，省委党校舒小庆教授在讲解四中全会提出了完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局时，特别指出“政府依托”是一个新的提法。景德镇市2015年被第一批赋予立法权后，我就一直具体从事政府立法工作，如何贯彻落实“政府依托”这一新思想,是我要着重思考的问题。近一年多来，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，提出了公共法律服务网络要全面覆盖、服务机制要更加健全、基本公共法律服务要均衡发展等新要求。今年7月1日实施的《中华人民共和国社区矫正法》，对保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，预防和减少犯罪工作也提出了明确的要求。国务院办公厅还下发了《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，以及今年9月1日实施的《江西省行政规范性文件管理办法》，要求建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，要确保所有的行政规范性文件均经过合性审核，保证规范性文件合法有效。等等这些工作都要我们司法行政人去贯彻落实。我是司法行政系统的新兵，从原政府法制机构转隶到重组后的司法系统不到两年，但深切感到肩上这项工作担子很沉，责任重大。

　　作为新时代的司法行政人，我们应该砥砺前行。扪心自问，有时我也有船到码头、车到站的心态，也有得过且过，不求有功，但求无过的惰性。但开班第一天的先进事迹宣讲报告会上，来自全市政法系统的7名先进模范代表坚守初心、司法为民的点点滴滴感动了我，也触动了我。他们中有无私奉献、舍小家顾大家、敢于担当作为的公安民警，有一心为民谋福利，已经当了奶奶的驻村第一书记“罗姐”，有专业知识精湛、维护公平正义的博士后法官，有恪尽职守、用心用情办案的人民检察官，也有扎根基层、守护一方平安的优秀司法行政人。他们的先进事迹将激励、鞭策我一路前行。四中全会提出了我们的奋斗目标，2021年党成立100年的日子近在咫尺，2035年也并不遥远，2049年我们都还健在。“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。我们是民族复兴的实践者和见证者。我们有幸生于新时代，每一个司法行政人都将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”做为终身的课题，只争朝夕，不负韶华，积极加强与兄弟政法单位的密切联系，在国家陶瓷文化传承创新试验区建设上，在实现中华民族伟大复兴的历史征程上展现新时代司法行政人的新作为、新担当。

　　我的发言完了，谢谢！